تأجيل إيطالي لقانون المقامرة- صراع مع قوانين الاتحاد الأوروبي أمام العدل الأوروبية

أحال مجلس الدولة الإيطالي قرارًا بشأن نزاع قانوني متعلق بالإعلانات المقامرة إلى محكمة العدل الأوروبية (ECJ).

تأتي الإحالة من قبل المحكمة الإدارية العليا في إيطاليا بعد قرارها الخاص، الذي "أثار شكوكًا" حول كيفية تفسير القوانين والمعايير والممارسات الأوروبية من قبل الإطار التشريعي لمرسوم الكرامة الإيطالي لعام 2018.

على هذا النحو، اختار مجلس الدولة تسوية النزاع القانوني بحكم محكمة العدل الأوروبية. وقد تعرضت التناقضات في مرسوم الكرامة لعام 2018، الذي فرض حظرًا فيدراليًا على إعلانات المراهنة/المقامرة والرعاية في إيطاليا منذ عام 2019، للتدقيق مرة أخرى.

يتعلق النزاع بتحدي LeoVegas AB لغرامة قدرها 50,000 يورو فرضتها AGCOM، وهي هيئة الاتصالات والإعلام الإيطالية في عام 2019 لانتهاكها مرسوم الكرامة.

بثت LeoVegas AB إعلانات لشركتها التابعة الإيطالية Winga.it على قناة Sky 237 الفضائية. روجت الإعلانات للألعاب وآلات القمار، التي اعتبرتها AGCOM انتهاكًا لمرسوم الكرامة.

طعنت LeoVegas في الغرامة، مشيرة إلى أن الإعلانات على Sky شكلت جزءًا من أنشطتها التجارية التي تروج لأعمالها الإيطالية، والتي تم الاتفاق عليها قبل أن تنفذ الحكومة شروط مرسوم الكرامة في عام 2019.

جادلت الشركة بأن هذه الأنشطة تندرج تحت فئة "خدمات مجتمع المعلومات"، والتي تعتقد أنها يجب أن تكون معفاة من تطبيق قانون الاتحاد الأوروبي.

قدم المشغل أولاً استئنافًا إلى المحكمة الإدارية الإقليمية (TAR) ضد قرار AGCOM، لكن تم رفض الاستئناف. ثم رفعت LeoVegas استئنافًا إلى مجلس الدولة على أساس أن الحظر الإيطالي على إعلانات المقامرة يتعارض مع قوانين الاتحاد الأوروبي، لا سيما فيما يتعلق بالخدمات عبر الإنترنت عبر الحدود وحرية تقديم الخدمات في الاتحاد الأوروبي.

كان لدى مجلس الدولة أسباب كافية لإحالة الأمر إلى محكمة العدل الأوروبية لتحديد ما إذا كان الحظر الشامل الذي تفرضه الحكومة الإيطالية على إعلانات المقامرة يتوافق مع قوانين الاتحاد الأوروبي الأساسية.

الإحالة مطلوبة حيث ستتخذ محكمة العدل الأوروبية قرارًا بشأن ما إذا كانت اللوائح الإيطالية، التي تم تنفيذها للتخفيف من آثار المقامرة، تتفق مع قوانين الاتحاد الأوروبي بشأن حرية الخدمات وعدم التمييز بين الدول الأعضاء.

مرسوم الكرامة يواجه مستقبلًا غير مؤكد

في تحليله، ستنظر محكمة العدل الأوروبية فيما إذا كان الحظر تمييزيًا ضد الشركات الموجودة في دول أخرى في الاتحاد الأوروبي والمصرح لها قانونًا بتقديم خدمات المقامرة عبر الإنترنت في دولة عضو أخرى.

يجري النزاع في الوقت الذي بدأ فيه مجلس الشيوخ الإيطالي مناقشات مع أصحاب المصلحة في وسائل الإعلام والرياضة لمراجعة أو إنهاء التطبيق الفيدرالي لمرسوم الكرامة.

بدأت اجتماعات بين وزارة الاقتصاد والمالية ووزير الرياضة، جنبًا إلى جنب مع رئيس دوري الدرجة الأولى الإيطالي لكرة القدم إزيو ماريا سيمونيلي، لمناقشة التعديلات. منذ تطبيق المرسوم، كانت هناك مناقشات مستمرة حول فعالية وتأثير المرسوم على صناعات المقامرة والإعلان.

قد يكون لحكم محكمة العدل الأوروبية القادم آثار قانونية ليس فقط على إيطاليا ولكن أيضًا على دول الاتحاد الأوروبي الأخرى التي تخطط لفرض حظر مماثل على الإعلانات. تشمل القضايا القانونية البارزة التي يجب معالجتها ما إذا كان الحظر الإيطالي على الإعلانات ينتهك حرية تقديم الخدمات وحرية حركة المعلومات داخل الاتحاد الأوروبي.

علاوة على ذلك، ستحتاج المحكمة إلى تحديد ما إذا كان الحظر معقولًا فيما يتعلق بهدف حماية الصحة وما إذا كان يرقى إلى التمييز ضد الشركات التي تقدم خدمات بشكل قانوني في دول أخرى أعضاء في الاتحاد الأوروبي.

يعتمد النهج القانوني لـ LeoVegas على إثبات أن إعلاناتها تشكل خدمات مجتمع معلومات بموجب لوائح الاتحاد الأوروبي. من شأن قرار محكمة العدل الأوروبية لصالح LeoVegas أن يخلق تحديات كبيرة للوائح إعلانات المقامرة الإيطالية الحالية.

على العكس من ذلك، فإن القرار الذي يدعم الحظر سيعزز قدرة الحكومة الإيطالية على فرض تدابير وطنية صارمة لأسباب تتعلق بالصحة العامة.

يراقب أصحاب المصلحة من صناعة المقامرة، جنبًا إلى جنب مع قطاعات الأعمال الأخرى والمهنيين القانونيين، هذا القرار عن كثب، لأنه سيشكل نهج محكمة العدل الأوروبية لتحقيق التوازن بين حماية الصحة العامة والحريات الأساسية للاتحاد الأوروبي.

ستتأثر النهج التنظيمية المستقبلية للاتحاد الأوروبي والممارسات الصناعية بتفسير المحكمة لقانون الاتحاد الأوروبي حيث تفكر إيطاليا في إجراء تغييرات على مرسوم الكرامة.